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半岛都市报 利益链蚕食调控政策 房地产价格节节攀升 2007.03.08

“联体别墅不是别墅”、“首付30%成一纸空文”、“所得税营业税可以变通”……在审议讨论温家宝总理政府工作报告时,来自全国各地的人大代表和政协委员对房地产调控中的“上有政策,下有对策”现象进行了梳理、分析。

  五花八门的“变通术”

  ——土地闸门未堵死:“联体别墅不是别墅”去年国家连续出台一系列调控政策,其中最关键的一条,就是停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续。

  来自山东的毕四海代表说,除了独栋 别墅外,其他如联排别墅、双拼别墅、叠拼别墅和空中别墅都被确定为“非别墅”项目。据记者了解,别墅禁令颁布一个多月后,北京市房地产交易管理网显示的数据表明,在2006年6月仅有的取得预售资格的25个楼盘中,别墅项目达到5个,占20%。

  ——信贷闸门大开:首付30%成一纸空文从2006年6月1日起,个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30%。作为特例,对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍实行20%的规定。但来自安徽的赵鹏代表说,在实际实行中,20%是通则,30%几乎是一纸空文。

  ——税收手段成橡皮筋:所得税由你保证,营业税给你放行2006年8月1日起,全国统一强制性征收。

  二手房转让个人所得税;2006年6月1日起,对购买住房不足5年转手交易的,销售时按其取得的售房收入全额征收营业税。来自福建的王晶代表说:“据我所知,有些地方不管你出手第几套住房,只要写个保证书,证明你出售的房子是唯一住房,就能免缴所得税。至于营业税,许多地方规定,购买住房5年的起始日期,从拿到房产证之日计算改为与开发商签订合同之日起计算。其结果是,大多数期房在收房后短期内就能转让,基本不需要缴纳营业税。”

——监管不到位:“未封顶不放贷”流于形式央行出台规定:商业银行只能对购买主体结构已封顶住房的个人发放个人住房贷款。但陈万志委员说,绝大多数楼盘都是未封顶按揭。

  利益链“蚕食”调控政策

  隐藏在这些五花八门“变通术”背后的,是部分地方政府、一些银行机构和房地产开发商形成的利益链条。

  “卖地财政”和GDP考核机制,使一些地方政府热衷于房地产业。全国人大代表罗益锋说:“有些地方低价征地、高价出卖。个别地方甚至请房地产企业当‘托’哄抬地价。

  另外,过分充足的资金,让银行急于寻找合适的项目。既有房产作为抵押,又有宏观经济形势作为后盾,房地产自然就成了各家银行青睐的放贷对象。陈万志委员认为,上述两个方面的原因,使国家调控房地产的两个闸门——土地和信贷都很难管死。

    房价飞涨就是自然而然的事了。

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